Ponta a cerut SGG ca ordonanţa care majorează redevenţele să fie reintrodusă în circuitul de avizare

Ordonanţa de urgenţă privind majorarea redevenţelor la minereuri feroase şi neferoase, aur, platină şi argint transportul şi tranzitul petrolului a fost lecturată de Guvernul Boc la finele anului trecut, dar nu şi publicată în Monitorul Oficial.

Sursele citate arată că proiectul de ordonanţă de urgenţă a fost înregistrat la Secretariatul General al Guvernului la 22 decembrie 2011, iar Ministerul Justiţiei l-a avizat favorabil, cu condiţia ca Ministerul Economiei, ca iniţiator, să reformuleze un articol din proiect, în sensul ca noilor cuantumuri ale redevenţelor să fie aplicate numai pentru viitor. Prin excepţie, Ministerul Justiţiei a propus ca modificarea redevenţei să fie aplicată în cazul contractelor în derulare în conţinutul cărora nivelul redevenţei nu este stipulat concret.

La 23 decembrie, Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul, dar a avut aceleaşi observaţii ca şi Ministerul Justiţiei şi a recomandat ca majorarea de redevenţe să vizeze doar licenţele, acordurile şi permisele încheiate ulterior intrării în vigoare a acestui act normativ.

Actul normativ a fost aprobat de Guvern la 27 decembrie, într-o şedinţă în care preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale (ANRM) a precizat că, potrivit Ministerului Justiţiei şi Consiliului Legislativ, textul documentului a fost reformulat, noile redevenţe urmând să fie aplicate pentru viitor.

"Primul-ministru de atunci nu a fost de acord cu această modificare, solicitând expres ca noile redevenţe să fie aplicate tuturor licenţelor, acordurilor şi permiselor, inclusiv pentru cele semnate şi intrate în vigoare, urmând a se negocia de către ANRM, pentru fiecare în parte, modificarea nivelului redevenţelor. Cu toate acestea, tot în timpul şedinţei, ANRM a depus forma refăcută a proiectului de act normativ în care au fost preluate observaţiile Consiliului Legislativ, inclusiv cea ca noile redevenţe miniere să fie aplicate doar celor încheiate ulterior intrării în vigoare a acestui act normativ", au arătat sursele.

La 29 decembrie, la solicitarea Ministerului Finanţelor, a fost organizată o întâlnire la Guvern la care au fost invitaţi reprezentanţi ai Ministerului Economiei, ai Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale şi ai Secretariatului General al Guvernului, pentru reglementarea problemelor constatate în forma finală a proiectului de ordonanţă.

"Reprezentantul Ministerului Finanţelor a cerut în mod expres ca în forma finală să fie introdus exact ce a cerut primul-ministru şi a mai solicitat ca nivelul redevenţei de 8% din valoarea producţiei miniere pentru minereuri de metale nobile să fie modificat la un cuantum de 6% din valoarea producţiei. Solicitarea a fost motivată prin faptul că în şedinţa de guvern din 25 noiembrie, cu ocazia discutării notei privind stadiul renegocierii clauzelor economice ale contractului Gabriel Resources RMGC în proiectul minier Roşia Montană, primul-ministru a acordat Ministerului Economiei un mandat de negociere pentru o redevenţă de 6% aplicată la valoarea producţiei de minereuri de metale nobile", afirmă sursele citate.

Potrivit acestora, proiectul avizat de Ministerul Finanţelor şi votat în şedinţa de guvern din 27 decembrie prevedea cota de 8% si nu s-a cerut nicio modificare în timpul şedinţei.

"De la acel moment, nimeni nu a mai făcut nimic şi, în consecinţă, proiectul adoptat în şedinţa de guvern din 27 decembrie nu a mai fost semnat de premier şi nici nu a mai fost publicat în Monitorul Oficial. Ulterior, având în vedere modificarea componenţei Guvernului, a fost restituit în original la Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale", au adăugat sursele.

În forma prezentată atunci, actul normativ prevede creşterea redevenţelor la 6% pentru producţia de cărbuni, minereuri feroase, neferoase, de aluminiu şi roci aluminifere, metale radioactive, pământuri rare, pietre preţioase şi semipreţioase, dar şi pentru ape minerale terapeutice, ape termoninerale, ape geotermale şi gazele care le însoţesc, gaze necombustibile, nămoluri şi turbe terapeutice şi la 8% din valoarea producţiei pentru minereuri de metale nobile.

Din categoria minereurilor metale nobile fac parte argintul, aurul, mercurul şi metalele platinice (ruteniu, osmiu, rodiu, iridiu, paladiu şi platina).

Redevenţa minieră cuvenită bugetului de stat pentru ape minerale naturale se stabileşte la sursă, în echivalentul a 6 euro/1.000 litri, la cursul BNR de la data plăţii, se arată în ordonanţă.

În acelaşi timp, redevenţele pentru veniturile brute realizate din transportul şi tranzitul petrolului vor creşte de la 10 la 15%, iar cele pentru înmagazinarea subterană a gazelor de la 3% la 5%.

Pentru substanţe nemetalifere, roci magnetice, calcar industrial, dolomită, gresie, argilă, marnă, nisip, piatră ponce, cretă, redevenţa va reprezenta echivalentul în lei a 0,80 euro pe unitatea de producţie minieră, iar pentru bazalt ornamental, marmură, travertin va fi aplicată o redevenţă echivalentă în lei a 3,50 euro pe unitatea de producţie.

Pentru săruri haloide, redevenţa va reprezenta echivalentul în lei a 1 euro pe unitatea de producţie.

O cotă de 20% din taxe percepute titularilor de licenţe pentru activitatea de prospecţiune, explorare sau exploatare va fi cedată la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale pe raza căreia se află perimetrul.

În nota de fundamentare a actului normativ se arăta că pentru intervalul următorilor patru ani se poate stima o creştere a veniturilor bugetare provenite din redevenţe miniere/petroliere de aproximativ 1,1 miliarde lei.

Cel mai important zăcământ de aur din România este situat în localitatea Roşia Montană, judeţul Alba, şi este concesionat în vederea exploatării companiei Roşia Montană Gold Corporation (RMGC). Zăcământul de la Roşia Montană este evaluat la aproximativ 300 de tone de aur şi 1.600 de tone de argint.

Compania Gabriel Resources controlează 80,68% din capitalul RMGC, participaţie la care a ajuns în urma unor majorări succesive de capital, în timp ce Minvest Deva, aflată în portofoliul Ministerului Economiei, deţine 19,31% din titluri. În spatele companiei canadiene Gabriel Resources se regăsesc nume mari din business-ul mondial, precum miliardarii John Paulson, Beny Steinmetz şi Thomas Kaplan.

Un document guvernamental prezentat de MEDIAFAX la finele lunii octombrie releva că Executivul negociază cu Gabriel Resources majorarea cotei de participaţie la Roşia Montană de la 19,3% la 22,5%, investitorul respingând însă creşterea redevenţei şi împărţirea controlului cu statul şi condiţionând suplimentarea numărului de acţiuni de un cadru legal mai favorabil operatorilor minieri.

Cele două părţi au discutat trei scenarii, respectiv menţinerea redevenţei la 4% şi a cotei statului la 19,3%, menţinerea redevenţei la 4% şi majorarea cotei statului la 25% şi creşterea redevenţei la 8%, dublu faţă de nivelul actual, cu menţinerea cotei statului la 19,3%. Documentul citat relevă însă că investitorii au susţinut că ultimul scenariu, singurul care prevede majorarea redevenţei, nu este acceptabil, având în vedere "impactul pe profitabilitatea proiectelor miniere şi riscul de nefinanţabilitate", în consecinţă investitorii fiind dispuşi doar să crească participaţia statului în proiect "în limite rezonabile".

Contactat atunci de MEDIAFAX, directorul general al RMGC, Dragoş Tănase, a declarat: "În ciuda eventualelor păreri contrare, România obţine deja peste jumătate din veniturile generate de proiectul de la Roşia Montană. Suntem însă întotdeauna deschişi să discutam orice aspect al proiectului minier cu reprezentanţii guvernului şi intenţia noastră este să dezvoltam un proiect de nivel mondial, de care România sa fie mândră. În această etapă nu pot face niciun comentariu specific cu privire la discuţiile curente cu guvernul. Ceea ce pot să spun, ca român, este că suntem foarte bucuroşi să aducem beneficii maxime tuturor părţilor interesate, inclusiv oamenilor din Roşia Montană, care au mare nevoie de locurile de muncă pe care proiectul le va aduce".

În luna august, Ministerul Finanţelor a prezentat public un proiect de ordonanţă privind creşterea redevenţei pentru aur, platină şi argint de la 4% la doar 6% din valoarea producţiei, act normativ neaprobat de Guvern.

Proiectul de ordonanţă a fost elaborat după ce preşedintele Traian Băsescu, care s-a declarat de mai multe ori un susţinător al începerii exploatării miniere de la Roşia Montană, a afirmat că proiectul de la Roşia Montană "trebuie făcut", dar cu condiţia să fie "renegociată partajarea beneficiilor".

Băsescu a spus că este obligatoriu de renegociat contractul pentru exploatarea minieră, menţionând însă că statul are şi alte pârghii, deoarece "redevenţa este în lege, nu în contract.