Iniţiativa lui Khamenei a intervenit imediat după ce aviaţia israeliană a efectuat un raid, la 6 septembrie 2007, în nordul Siriei, distrugând ceea ce Israelul şi Statele Unite considerau un reactor nuclear în construcţie.
Eficienţa acelui atac a stârnit teama lui Khamenei, autoritatea supremă a Republici islamice, că acest lucru ar reprezenta un pericol similar pentru instalaţiile nucleare iraniene.
Astfel, Khamenei a convocat, la câteva săptămâni, în biroul său de la Teheran un grup de înalţi funcţionari ai Consiliului pentru Securitate Naţională şi din cadrul proiectului nuclear, printre care şi pe Mohsen Fahrizadeh, artizan al "Proiectului 111", programul în privinţa căruia există suspiciuni că ar urmări producerea de arme atomice.
Potrivit memorandumul serviciilor de informaţii, Khamenei a subliniat că necesitatea de a accelera proiectul militar era atât de mare, încât se putea chiar lua în considerare riscul de a nu mai respecta regulamentele Agenţiei Internaţionale pentru Energie Atomică (AIEA) în cazul instalaţiilor deja existente şi funcţionale.
Mai multe ipoteze au fost analizate în timpul reuniunii iar la sfârşitul discuţiilor "Khamenei a cerut elaborarea unui plan pentru a exploata combustibilul nuclear de la centrala Bushehr pentru a obţine plutoniu", ce poate fi folosit în scopuri militare.
Textul memorandumului serviciilor de informaţii este în contradicţie cu afirmaţiile repetate ale Guvernului de la Teheran privind intenţia sa de a produce energie nucleară exclusiv în scopuri pacifice.