Raportul intervine în contextul în care preşedintele american, Barack Obama, urmează să-şi anunţe decizia privind mobilizarea de militari suplimentari în Afganistan. Documentul este foarte critic la adresa oficialilor din fosta administraţie a lui George W. Bush şi a comandanţilor militari din acea perioadă.
Textul precizează că, în timp ce „mare parte din forţa militară americană (…) era menţinută pe margine”, comandanţii Statelor Unite „au ales să se bazeze pe atacuri aeriene şi miliţii afgane neinstruite” pentru a-l urmări pe ben Laden în complexul montan de peşteri şi tuneluri cunoscut sub numele de Tora Bora.
Raportul afirmă că „incapacitatea de a termina misiunea” a pus bazele „insurgenţei afgane prelungite din prezent şi inflamării conflictului intern care periclitează în prezent Pakistanul”. Textul admite că înlăturarea lui ben Laden „nu ar fi eliminat ameninţarea extremistă mondială”, dar adaugă că „deciziile care i-au facilitat fuga în Pakistan i-au permis lui ben Laden să apară ca o puternică figură simbolică, ce continuă să atragă un flux constant de bani şi să inspire fanatici în întrega lume”.
„Revizuirea literaturii existente, a dosarelor guvernamentale neclasificate şi a interviurilor cu participanţi importanţi, care stau la baza acestui raport, înlătură orice îndoieli care mai pot persista şi subliniază faptul că l-am fi putut prinde pe Osama ben Laden la Tora Bora„, se arată în raport.