CCR va dezbate pe 16 ianuarie sesizarea lui Iohannis pe legea reorganizării unităţilor economice

Şeful statului a depus, luni, la Curtea Constituţională o obiecţie de necunostituţionalitate în legătură cu Ordonanţa de urgenţă a Guvernului 56/2018 care aduce modificări Legii 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale, a informat Administraţia Prezidenţială, într-un comunicat de presă.

Astfel, preşedintele Iohannis argumentează că deoarece autorităţile administraţiei publice locale nu au personalitate juridică, nu pot exercita obligaţii şi drepturi proprii, "în cadrul raporturilor juridice care rezultă din calitate de unic acţionar/asociat al societăţii rezultate în urma reorganizării unei regii autonome", potrivit sursei citate.

"Considerăm că sintagma „autoritatea administraţiei publice locale” din conţinutul art. 31 alin. (1) al O.U.G. nr. 56/2018, aprobată prin legea dedusă controlului de constituţionalitate, are în vedere toate categoriile de autorităţi ale administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală - consiliile locale (comunale, orăşeneşti şi municipale), consiliile judeţene şi primarii. Însă, prin prisma dispoziţiilor constituţionale şi legale evocate, precum şi a jurisprudenţei Curţii Constituţionale rezultă că autorităţile administraţiei publice locale nu pot exercita drepturi şi obligaţii proprii în cadrul raporturilor juridice rezultate din calitatea de unic acţionar/asociat al societăţii rezultate în urma reorganizării unei regii autonome, întrucât nu au personalitate juridică.

În exercitarea competenţelor şi atribuţiilor ce le revin, autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale pot însă adopta hotărâri în legătură cu participarea unităţilor administrativ-teritoriale la constituirea capitalului social al unor societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990. Această posibilitate nu se confundă cu exercitarea unor drepturi patrimoniale proprii", explică sursa menţionată.

De asemenea, Iohannis susţine că, în mod similar, nici primarii, care sunt autorităţi executive nu pot dobândi "calitatea de unic acţionar/asociat al societăţii rezultate în urma reorganizării unei regii autonome, întrucât, potrivit art. 136 alin. (2) din Constituţie, proprietatea publică este susceptibilă de a aparţine unităţilor administrativ-teritoriale, iar nu autorităţii executive din cadrul acesteia".

"Potrivit dispoziţiilor art. 36 alin. (3) lit. c) din Legea nr. 215/2001, consiliul local exercită, în numele unităţii administrativ-teritoriale, toate drepturile şi obligaţiile corespunzătoare participaţiilor deţinute la societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990 sau regii autonome, în condiţiile legii. De asemenea, potrivit art. 91 alin. (2) lit. d) din aceleaşi act normativ, consiliul judeţean exercită, în numele judeţului, toate drepturile şi obligaţiile corespunzătoare participaţiilor deţinute la societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990 sau regii autonome, în condiţiile legii.

Similar, primarii - autorităţi executive conform art. 1 alin. (2) lit. e) din aceleaşi act normativ - nu pot dobândi calitatea de unic acţionar/asociat al societăţii rezultate în urma reorganizării unei regii autonome, întrucât, potrivit art. 136 alin. (2) din Constituţie, proprietatea publică este susceptibilă de a aparţine unităţilor administrativ-teritoriale, iar nu autorităţii executive din cadrul acesteia. În plus, din perspectiva necorelării soluţiei legislative cuprinse în legea criticată cu dispoziţiile Legii nr. 215/2001, aceasta contravine şi dispoziţiilor art. 1 alin. (5) din Constituţie, ce consacră principiul legalităţii", conchide şeful statului în textul sesizării.

Pe 21 noiembrie, Legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 56/2018 pentru completarea Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale a fost transmisă de Parlament spre promulgare preşedintelui Klaus Iohannis.