Guvernul scuteşte UE să mai restituie TVA pentru POS-Transport, temându-se să nu piardă din banii de lucrări

În luna noiembrie a anului trecut, fostul Guvern a decis că taxa pe valoarea adăugată aferentă proiectelor UE va fi declarată, începând cu acest an, drept cheltuială eligibilă suportată din fonduri comunitare, decizie valabilă pentru toate contractele din cadrul programelor operaţionale finanţate din instrumente structurale şi încheiate după 1 ianuarie 2012.

La acel moment, ministrul Afacerilor Europene, Leonard Orban, a atenţionat că, atunci când TVA devine eligibilă dintr-un buget deja stabilit, dimensiunea programelor se micşorează şi numărul proiectelor susţinute din fonduri comunitare este redus, şi a arătat că sistemul ar putea fi modificat ulterior prin introducerea unor excepţii.

Pornind de la acelaşi considerent, respectiv al riscului ca pentru unele proiecte să nu mai poată fi asigurată întreaga finanţare, deoarece o parte din fondurile UE trebuie direcţionate către rambursarea TVA în loc să fie alocate lucrărilor efective, noul Cabinet a pregătit un act normativ prin care TVA va fi considerată din nou drept cheltuială neeligibilă pentru proiectele din Programul Operaţional Sectorial Transport.

"În cazul în care TVA nedeductibilă ar deveni eligibilă, în cazul POS-Transport există riscul ca unele proiecte să nu mai aibă întreaga finanţare asigurată şi vor trebui anulate contractele de lucrări sau procedurile de licitaţie", se arată în document.

Restituirea taxei pe valoarea adăugată de la buget şi nu din fonduri comunitare, în cazul acestui program, poate crea statului şi un avantaj prin perioada mai scurtă de rambursare a banilor UE faţă de termenul de restituire a TVA deja plătită de către firma care a executat lucrarea şi prin reducerea gradului de risc în ceea ce priveşte identificarea unor nereguli de către experţii europeni în facturile înaintate de autorităţile române la Bruxelles spre rambursare.

De altfel, în 2007, autorităţile au decis ca toate cheltuielile cu TVA să fie considerate neeligibile în cadrul programelor operaţionale finanţate din instrumente structurale, considerându-se atunci că "domeniul de intervenţie al fondurilor europene" va fi astfel maximizat prin implementarea mai multor proiecte, iar posibilitatea apariţiei unor nereguli va fi mai redusă.

În aceste condiţii, taxa pe valoarea adăugată deja plătită, aferentă cheltuielilor eligibile efectuate în cadrul proiectelor finanţate din instrumente structurale, a fost suportată până în prezent din bugetul de stat, prin autorităţile de management.

POS-Transport este finanţat din Fondul de Coeziune, pentru construcţia de autostrăzi şi reabilitarea infrastructurii de cale ferată pe Coridorul Pan-European IV), şi din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), pentru reabilitări de drumuri naţionale şi infrastructura portuară.

Pentru acest an, valoarea TVA de restituit din surse comunitare pentru POS-Transport este estimată la circa 60 milioane euro, în timp ce fondurile UE care ar trebui solicitate în acest an spre rambursare în cadrul programului se ridică la 455 milioane euro, din care 288 milioane euro din Fondul de Coeziune şi 167 milioane euro din FEDR.