ANALIZĂ: Orban trebuie să recupereze cei patru ani în care s-au atras doar 13,5% din banii de la UE

Tema atragerii fondurilor UE a figurat pe agenda tuturor guvernelor de după 2007, fiind în egală măsură motiv de critici la adresa miniştrilor implicaţi în acest proces, dar şi prilej de critici din partea opoziţiei. De cele mai multe ori, însă, discuţiile pe acest subiect s-au limitat la declaraţii, dovadă fiind faptul că, deşi România beneficiază de fonduri structurale de peste 19,2 miliarde de euro pentru perioada 2007-2013, la data de 31 august plăţile efectuate din contribuţia UE în raport cu alocarea totală de la Uniune fiind de 13,5%.

Înfiinţarea ministerului condus de Orban survine unei perioade în care atât preşedintele Traian Băsescu, cât şi premierul Emil Boc au invocat necesitatea atragerii fondurilor europene, ca o soluţie pentru problemele de infrastructură, de mediu sau de dezvoltare regională, în contextul unei creşteri economice limitate inclusiv de contextul internaţional.

România beneficiază de fonduri structurale în cuantum de 19.213.036.712 euro (81.665.012.544 miliarde de lei) care pot fi accesate prin mai multe programele operaţionale.

Cele mai recente date ale Autorităţii de Coordonare a Instrumentelor Structurale (ACIS) - valabile la data de 31 august - arată că au fost depuse 30.162 de proiecte cu o valoare totală de peste 235 de miliarde de lei, dintre care aproximativ 150 de miliarde de lei contribuţie UE. Au fost şi multe proiecte respinse - peste 12.000 de proiecte- iar 5.385 sunt în curs de evaluare. Pe de altă parte, 8.652 de proiecte au fost aprobate până la data de 31 august. Valoarea totală a acestora este de 83,2 miliarde lei (aproximativ 19 miliarde de euro), contribuţia UE fiind de aproximativ 50 de miliarde de lei. Contractele sau deciziile de finanţare cu beneficiarii sunt însă mult mai puţin numeroase, respectiv 6.765. Totalul plăţilor în lei a fost, pentru toate programele operaţionale finanţate din fonduri structurale de aproape 11,7 miliarde de lei, din care 6,7 miliarde de lei prefinanţare, 4,3 miliarde lei lei rambursări din contribuţia UE şi 687,7 milioane de lei rambursări de la bugetul de stat.

Plăţile către beneficiari din contribuţie UE pentru totalul programelor operaţionale reprezintă 13,5% în raport cu alocarea totală de la UE în perioada 2007 - 2013.

Defalcat, datele ACIS arată, în ceea ce priveşte Programul Operaţional Regional, că alocările UE pentru perioada 2007-2013 sunt în valoare totală de 3,72 miliarde de euro (15,8 miliarde lei). Până la 31 august au fost depuse 7.856 de proiecte în valoare totală de 51,9 miliarde lei. Aproape o treime din proiectele depuse, mai exact 2.551 de proiecte au fost respinse, 1.600 sunt în curs de evaluare iar 2.314 proiecte fuseseră aprobate. Plăţile totale făcute pentru POR până la 31 august sunt în valoare de 3,9 miliarde de lei, în această sumă fiind incluse prefinanţarea (2,2 miliarde de lei) rambursări din contribuţia UE (1,4 miliarde de lei) şi rambursări de la bugetul de stat (272 milioane de lei). Plăţile către beneficiari din contribuţie UE reprezentau, la 31 august, 22,85% în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2011, în creştere nesemnificativă faţă de luna precedentă, când procentajul era de 22,64%. De altfel, în cazul Programului Operaţional Regional rata de absorbţie este cea mai ridicată.

În cazul Programului Operaţional Sectorial Mediu (POS Mediu), alocările UE cumulate pentru perioada bugetară 2007-2013 sunt de aproape 19,2 miliarde de lei (4,52 miliarde de euro). Până la 31 august, fuseseră depuse 443 de proiecte, cu trei mai mult faţă de luna precedentă. Totalul plăţilor efectuate până la 31 august este, potrivit datelor ACIS, de 2,1 miliarde de lei, din care 512 milioane de lei din contribuţia UE.

Plăţile către beneficiari din contribuţie UE au reprezentat 10,64 % în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2013, de asemenea în creştere faţă de luna iulie, când procentul a fost de 10,45.

Pentru POS Transport România are la dispoziţie 19,4 miliarde de lei (4,56 miliarde de euro). Numărul de proiecte depuse până la 31 august era cel mai scăzut, respectiv de 105 proiecteîn creştere cu 9 proiecte faţă de luna precedentă. Dintre proiectele depuse, 16 fuseseră deja respinse iar alte 38 erau în curs de evaluare la finalul lunii trecute. În ceea ce priveşte plăţile, datele ACIS arată că totalul acestora a fost de 552 milioane lei , dintre care niciun ban pentru prefinanţare, 551,9 milioane de lei rambursări din contribuţii UE şi 100.000 lei rambursări din bugetul de stat. Plăţile către beneficiari din contribuţie UE au reprezentat 2,84% în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2013.

România are de asemenea sume alocate de UE care pot fi accesate prin intermediul POS Creşterea Competitivităţii Economice, în cuantum de 10,8 miliarde de lei (2,5 miliarde de euro). Până la 31 august fuseseră depuse 10.191 de proiecte dintre care peste 1.000 cu începere după 31 iulie. Peste 3.700 dintre acestea au fost însă respinse iar altele aproximativ 1.500 sunt în curs de evaluare. Totalul plăţilor efectuate până la 31 august este de 1,6 miliarde de lei, cu 53,4 milioane de lei în creştere faţă de luna precedentă. Această sumă include prefinanţarea (524,8 milioane de lei), rambursări din contribuţia UE (921,4 milioane lei) şi rambursări de la bugetul de stat (146 milioane de lei). Plăţile către beneficiari din contribuţie UE au reprezentat 13,32 % în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2013, în creştere uşoară faţă de luna iulie când procentul a fost de 13,07%.

În cadrul POS Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), România are alocate de la UE pentru perioada 2007-2013, 14,7 miliarde lei (3,5 miliarde de euro). Datele ACIS arată că au fost depuse 10.167 de proiecte de finanţare în cadrul POS DRU, dintre care însă peste 5.000 au fost respinse şi doar 2.895 fuseseră aprobate până la 31 august. În ceea ce priveşte plăţile, datele ACIS arată că totalul acestora a fost, la 31 august de 3,3 miliarde de lei , din care aproape 2,4 miliarde de lei pentru prefinanţare, 819 milioane de lei rambursări din contribuţii UE şi 151,3 milioane de lei rambursări din bugetul de stat. Plăţile către beneficiari din contribuţie UE au reprezentat 21,62% în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2013, în creştere cu jumătate de punct procentual faţă de luna anterioară.

România are de asemenea sume alocate de UE care pot fi accesate prin intermediul PO Dezvoltarea Capacităţii Administrative, în cuantum de 884 milioane de lei (208 milioane de euro). Până la 31 august fuseseră depuse, pentru finanţare în cadrul acestui PO un număr de 1.311 proiecte, în timp ce numărul proiectelor respinse era, la aceeaşi dară, de 537. Totalul plăţilor efectuate până la 31 august este, potrivit datelor ACIS, de 77,5 milioane de lei, cu 1,4 milioane de lei în creştere faţă de luna precedentă. Această sumă include prefinanţarea ( 23,4 milioane de lei), rambursări din contribuţia UE (48,9 milioane de lei) şi rambursări de la bugetul de stat (5,2 milioane de lei). Plăţile către beneficiari din contribuţie UE au reprezentat 8,18% în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2013.

România dispune şi de fonduri europene ce pot fi accesate în cadrul Programului Operaţional Asistenţă Tehnică, în cuantum de 723,6 milioane de lei (170 milioane de euro). Totalul plăţilor efectuate în cadrul acestui PO până la 31 august a fost de 77,4 milioane de lei, dintre care rambursări din contribuţia UE în cuantum de 71,6 milioane de lei. Plăţile către beneficiari din contribuţie UE au reprezentat 10,61% în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2013.

(Material de Miruna Badea, miruna.badea@mediafax.ro)