Băsescu sesizează CC privind două OUG care nu au avut avizul CSAT

"Ca urmare a constatării neconstituţionalităţii acestor legi printr-o practică neconstituţională a Guvernului de înlăturare de la decizie a Consiliului Suprem de Apărare a Ţării, preşedintele Traian Băsescu solicită Curţii Constituţionale soluţionarea conflictului juridic de natură constituţională dintre cele două entităţi, respectiv Guvernul şi CSAT-ul", se arată într-un comunicat al Preşedinţiei remis, miercuri, agenţiei MEDIAFAX.

Şeful statului precizează în sesizare că, potrivit articolului 4 din Legea 415/2002 privind organizarea şi funcţionarea CSAT, precum şi a articolelor 8 şi 30 din Legea 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, atât în forma în vigoare la data emiterii ordonanţei, cât şi în forma aflată acum în vigoare, "Guvernul trebuia să supună avizării CSAT proiectul ordonanţei" aprobate de legea criticată, deoarece MIRA este o instituţie cu atribuţii în domeniul securităţii naţionale.

"În acest context, preşedintele atrage atenţia că avizul CSAT trebuie să fie prealabil emiterii ordonanţelor menţionate de lege, deoarece norma face referire la proiectele de acte normative iniţiate sau emise de Guvern. Prin urmare, avizul CSAT era obligatoriu şi trebuia să fie prealabil emiterii actului normativ, motiv pentru care lipsa lui reprezintă un viciu fundamental şi insurmontabil al ordonanţei", consideră şeful statului, potrivit comunicatului.

Preşedintele susţine că "acţiunea Guvernului de a submina CSAT prin eliminarea acestei autorităţi constituţionale de la ceea ce legea califică drept o decizie majoră privitoare la securitatea naţională, reprezintă o încălcare directă a dispoziţiilor articolului 119 din Constituţie".

"Neconstituţionalitatea ordonanţei nu putea fi suplinită sau acoperită de către Parlamentul României prin aprobarea ei", afirmă Băsescu, adăugând că "neconstituţionalitatea se transferă legii de aprobare, ce nu poate valida prin instituţia aprobării un act normativ neconstituţional".

Băsescu precizează în sesizare că "votul parlamentarilor referitor la ordonanţa criticată a fost viciat de Guvern prin omisiunea prezentării faptului că aceasta a fost emisă cu încălcarea legii şi cu subminarea rolului CSAT" şi consideră că "trebuie avut în vedere faptul că doar numele ministerului, poziţia sa în cadrul Guvernului şi, eventual, principalele sale funcţiuni se pot deduce indirect din programul de guvernare".

"Această ordonanţă înfiinţează instituţii, direct sau prin hotărârile date în aplicarea ei, de asemenea nesupuse de către Guvern avizării CSAT, stabileşte relaţii de subordonare şi supraordonare între diversele structuri ale ministerului, intrând deci în amănunte de organizare şi funcţionare ale unei părţi a sistemului securităţii naţionale, cu privire la care, conform legii fundamentale răspunde CSAT", este de părere şeful statului.

El menţionează că în cazul OUG 77/2007 "reglementarea pe calea excepţională a delegării legislative nu se justifică", deoarece în cuprinsul motivării ordonanţei este specificat faptul că angajamentul asupra normelor ce formează obiectul acesteia a fost asumat de România de la 1 ianuarie 2007, iar ordonanţa a fost emisă la data de 28 iunie 2007.

Potrivit Preşedinţiei, Băsescu consideră că, "în cele aproape şapte luni scurse între data asumării angajamentului şi data emiterii ordonanţei, această problemă putea fi soluţionată pe calea legiferării normale, chiar şi fără a se solicita Parlamentului legiferarea în procedură de urgenţă". Şeful statului atrage atenţia că "Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2007 este neconstituţională", fiind încălcate dispoziţiile articolelor 115 şi 119 din Constituţie, "motiv pentru care legea de aprobare, trimisă spre promulgare, este, de asemenea, neconstituţională".

"Faptul că Guvernul s-a pus pe sine mai presus de lege şi a încălcat direct şi în mod repetat legea în ceea ce priveşte rolul CSAT în elaborarea legislaţiei în domeniul de interes al securităţii naţionale nu poate fi acceptat", scrie Băsescu în sesizare.

El adaugă că "activitatea Consiliului este caracterizată prin celeritate, astfel că nicio urgenţă normativă în timp de pace şi de normalitate a vieţii sociale nu este împiedicată sau întârziată excesiv de procedura avizării CSAT, iar în timp de război sau stări excepţionale, cu atât mai puţin".

"În acest context, preşedintele României solicită Curţii Constituţionale să soluţioneze conflictul juridic de natură constituţională dintre Guvern şi Consiliul Suprem de Apărare a Ţării, în temeiul art. 146 lit. e) din Constituţie", se arată în încheierea comunicatului.

Conform articolului 146 litera e) din Constituţie, Curtea Constituţională "oluţionează conflictele juridice de natură constituţională dintre autorităţile publice, la cererea preşedintelui României, a unuia dintre preşedinţii celor două Camere, a primului-ministru sau a preşedintelui Consiliului Superior al Magistraturii".