România are lucrători la MAI cu 25% peste media europeană

Ministerul Administraţiei şi Internelor supune dezbaterii publice proiectul Legii privind unele măsuri speciale pentru reducerea cheltuielilor bugetare la nivelul MAI, care cuprinde şi criteriile pentru micşorarea numărului de posturi de personal.

În expunerea de motive pentru adoptarea peroiectului de lege se arată că programul anticriză - susţinut de Fondul Monetar Internaţional, Uniunea Europeană şi Banca Mondială - reprezintă pentru România mecanismul care va conduce la normalizarea condiţiilor financiare menite să inverseze dezechilibrele economice şi să pregătească redresarea economică.

Potrivit Strategiei fiscal-bugetare 2011-2013, programul guvernamental de ajustare bugetară, convenit cu finanţatorii externi, vizează reducerea deficitului bugetar de la 6,8% din Produsul Intern Brut în anul 2010 la 4,4% din PIB în 2011, bazându-se pe o reducere a cheltuielilor bugetare cu 2,2%.

În anul 2012, cheltuielile bugetare sunt prevăzute a se reduce cu 1,2% din PIB, astfel încât deficitul bugetar să ajungă la 3% din PIB. De asemenea, cheltuielile cu personalul vor scădea de la 8,2% din PIB în 2010, la 7,4% din PIB în 2011.

În ceea ce priveşte cheltuielile bugetare ale Ministerului Administraţiei şi Internelor, acestea vor fi reduse de la 1,74% din PIB (8,9 miliarde de lei) în 2010, la 1,38% din PIB (7,5 miliarde de lei) în 2011, la 1,24% din PIB (7,4 miliarde de lei) în 2012 şi la 1,17% din PIB (7,7 miliarde de lei) în 2013.

În acelaşi timp, spune MAI, raţionalizarea cheltuielilor publice nu trebuie să afecteze calitatea serviciilor publice furnizate, creşterea eficienţei politicilor publice constând în asigurarea unor servicii publice de cât mai bună calitate în condiţiile unor costuri cât mai reduse.

Începând cu trimestrul II al acestui an, în Ministerul Administraţiei şi Internelor a fost demarat un amplu proces de modernizare şi eficientizare structurală având la bază principiile descentralizării, debirocratizării şi eficienţei, obiectivul major al acestui proces fiind creşterea capacităţii operaţionale a structurilor componente ale MAI. Realizarea acestui obiectiv se fundamentează pe reducerea nivelurilor ierarhice, diminuarea ponderii structurilor de suport şi întărirea zonelor operative, scurtarea timpului de luare şi transmitere a deciziilor, precum şi a timpilor de reacţie, explică MAI.

Necesitatea demersului de restructurare şi modernizare este susţinută şi de datele statistice comparative care permit o evaluare a structurilor de ordine publică din România cu cele existente în statele membre ale Uniunii Europene.

Astfel, în privinţa numărului lucrătorilor din sectorul de ordine publică, statul român ocupă o poziţie care-l situează mult peste media existentă în statele de comparaţie: România are o medie de aproximativ 500 lucrători la 100.000 locuitori, cu 25 la sută peste media europeană, care este de aproximativ 400 lucrători la 100.000 locuitori.

Toate acestea, în condiţiile în care prin eforturi bugetare însemnate, dar şi prin atragerea unor fonduri externe semnificative, în ultimii ani a avut loc o îmbunătăţire a gradului de dotare şi o diversificare a mijloacelor tehnice specifice.

În vederea respectării ţintei de deficit bugetar şi încadrarea cheltuielilor de personal în limita alocată pentru anul 2011, se impune, în mod excepţional, ca Ministerul Administraţiei şi Internelor să implementeze unele măsuri de redimensionare a numărului de posturi ocupate de poliţişti, cadre militare, soldaţi şi gradaţi voluntari, funcţionari publici şi personal contractual. Demersul presupune ca, în acelaşi timp, să fie adoptate şi unele măsuri de protecţie socială a persoanelor care vor face obiectul aplicării măsurilor de reorganizare instituţională.

Având în vedere faptul că, în cazul unora dintre categoriile de personal ale Ministerului Administraţiei şi Internelor, este aplicabilă punerea la dispoziţie - instituţie juridică specifică poliţiştilor şi cadrelor militare -, se impune a fi reevaluate/ reconsiderate măsura şi modalitatea de utilizare a acesteia, în scopul încadrării în limitele cheltuielilor de personal aprobate pentru anul 2011.

Prin punerea în aplicare a prevederilor Legii se urmăreşte să se reducă numărul de posturi ocupate de poliţişti, cadre militare în activitate, soldaţi şi gradaţi voluntari, funcţionari publici şi personal contractual din Ministerul Administraţiei şi Internelor, la nivelul ordonatorilor de credite, astfel încât să se realizeze încadrarea în cheltuielile bugetare, aprobate conform legii.

Pentru realizarea măsurii, personalul Ministerului Administraţiei şi Internelor, al cărui raport de serviciu sau de muncă urmează a înceta, va fi stabilit pe baza unei analize a situaţiei profesionale individuale, care va ţine seama de: implicarea în fapte cu caracter penal; analiza antecedentelor disciplinare; comportamentul necorespunzător cerinţelor de etică şi deontologie profesională; pregătirea necesară ocupării postului; experienţa profesională; evaluarea activităţii profesionale individuale.

"Persoanele vizate de aplicarea măsurilor de reorganizare vor beneficia de măsuri active de protecţie care au ca scop combaterea şomajului şi sprijinirea persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă în vederea angajării", subliniază MAI în empunerea de motive pentru adoptarea proiectului de lege.

MAI mai arată că având în vedere faptul că situaţia economico-financiară impune ca adoptarea măsurilor speciale necesare pentru reducerea cheltuielilor bugetare la nivelul ministerului să fie finalizată într-un termen foarte scurt, prin proiectul de lege se urmăreşte ca o parte din măsurile propuse să fie adoptate prin derogare de la normele legale în vigoare. Totodată, prin aceste măsuri se vizează, pe lângă încadrarea în constrângerile bugetare, atât eficientizarea activităţilor derulate de personalul Ministerului Administraţiei şi Internelor cât şi eliminarea birocraţiei.

Până în 7 inauarie sunt aşteptate amendamente la acest proiect, lansat în dezbatere publică în 24 decembrie.